北極星電力市場(chǎng)網(wǎng)獲悉，9月3日，國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第01661號(hào)（工交郵電類244號(hào)）提案的答復(fù)摘要。答復(fù)文件明確，在行業(yè)政策、示范項(xiàng)目和市場(chǎng)需求有效帶動(dòng)下，我國(guó)光熱發(fā)電取得顯著成就。裝機(jī)規(guī)模上，截至今年6月底，我國(guó)光熱發(fā)電裝機(jī)達(dá)152萬(wàn)千瓦，位居全球第三。技術(shù)水平上，我們成功掌握了塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術(shù)，建成全球領(lǐng)先的光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵材料設(shè)備實(shí)現(xiàn)自主可控，上網(wǎng)電價(jià)也從首批示范項(xiàng)目的1.15元/千瓦時(shí)降至0.6元/千瓦時(shí)左右。

下一步，國(guó)家能源局將繼續(xù)積極推動(dòng)風(fēng)電、光伏和光熱一體化協(xié)同開(kāi)發(fā)，研究在新能源全面入市環(huán)境下更好發(fā)揮光熱對(duì)風(fēng)光出力優(yōu)化調(diào)節(jié)作用的機(jī)制政策，在“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃中合理安排相關(guān)發(fā)展布局。

詳情如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第01661號(hào)（工交郵電類244號(hào)）提案的答復(fù)摘要

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光熱發(fā)展、有效支撐風(fēng)光利用的提案》收悉。經(jīng)研究并商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、國(guó)家電網(wǎng)，現(xiàn)答復(fù)如下：

光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能的雙重功能，能夠?yàn)樾滦碗娏ο到y(tǒng)提供低碳長(zhǎng)周期調(diào)峰能力和轉(zhuǎn)動(dòng)慣量，是助力實(shí)現(xiàn)新能源安全可靠替代的有效手段，是加快規(guī)劃建設(shè)新型電力系統(tǒng)的有效支撐，您的意見(jiàn)對(duì)我們進(jìn)一步做好相關(guān)工作，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價(jià)值。

一、國(guó)家高度重視光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2024年，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，鼓勵(lì)大型新能源基地配套建設(shè)一定規(guī)模光熱電站，并將“積極發(fā)展光熱發(fā)電”寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)能源法》，積極為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

在行業(yè)政策、示范項(xiàng)目和市場(chǎng)需求有效帶動(dòng)下，我國(guó)光熱發(fā)電取得顯著成就。裝機(jī)規(guī)模上，截至今年6月底，我國(guó)光熱發(fā)電裝機(jī)達(dá)152萬(wàn)千瓦，位居全球第三。技術(shù)水平上，我們成功掌握了塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術(shù)，建成全球領(lǐng)先的光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵材料設(shè)備實(shí)現(xiàn)自主可控，上網(wǎng)電價(jià)也從首批示范項(xiàng)目的1.15元/千瓦時(shí)降至0.6元/千瓦時(shí)左右。

二、關(guān)于繼續(xù)推動(dòng)風(fēng)電、光伏、光熱一體化開(kāi)發(fā)

風(fēng)電、光伏、光熱一體化發(fā)展，是解決風(fēng)電光伏發(fā)電間歇性波動(dòng)性問(wèn)題、將新能源轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定可靠可調(diào)度優(yōu)質(zhì)電力的重要路徑，我們積極推動(dòng)風(fēng)光熱一體化協(xié)同開(kāi)發(fā)。在《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中，提出“推動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電基地一體化建設(shè)運(yùn)行，提升新能源發(fā)電的穩(wěn)定性可靠性”。在國(guó)家組織的第一、二、三批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目中，安排了一批位于青海、甘肅、吉林、新疆等省區(qū)的“風(fēng)光熱儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目，并積極協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

下一步，我們將繼續(xù)積極推動(dòng)風(fēng)電、光伏和光熱一體化協(xié)同開(kāi)發(fā)，研究在新能源全面入市環(huán)境下更好發(fā)揮光熱對(duì)風(fēng)光出力優(yōu)化調(diào)節(jié)作用的機(jī)制政策，在“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃中合理安排相關(guān)發(fā)展布局。

三、關(guān)于將光熱發(fā)電納入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目

2023年，國(guó)家發(fā)展改革委、能源局等10部門聯(lián)合印發(fā)《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案》，將光熱發(fā)電技術(shù)納入示范工程支持范圍。截至目前，國(guó)家發(fā)展改革委已發(fā)布兩批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單，共計(jì)將兩個(gè)太陽(yáng)能光熱發(fā)電技術(shù)項(xiàng)目納入清單支持范圍。

下一步，我們將繼續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目申報(bào)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)試點(diǎn)，不斷促進(jìn)光熱發(fā)電技術(shù)發(fā)展。

四、對(duì)于技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目給予用地政策支持

2024年，自然資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》，明確依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心構(gòu)建的開(kāi)放共享互動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、利用現(xiàn)有建設(shè)用地建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中試基地、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)，屬于鼓勵(lì)類型，項(xiàng)目可享受過(guò)渡期支持政策，按原用途和權(quán)利類型使用土地。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年8月20日