北極星電力市場網獲悉，近期，北京、天津、河北、山西、山東、浙江、江蘇、福建、湖北、河南、黑龍江、遼寧、吉林、海南、廣東、廣西、四川、重慶、貴州、內蒙古、陜西、青海、寧夏等23個地區“十五五”規劃建議相繼出爐。

其中，各地區均提到“深度融入全國統一大市場建設，綜合整治‘內卷式’競爭，統一市場監管執法，強化反壟斷和反不正當競爭，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。”

此外，源網荷儲、綠電直連、零碳園區、綠電綠證、碳市場等關鍵詞頻繁出現，標志著全國統一電力市場與多層次碳市場建設正從理念加速走向全面落地實踐。

23個省（市）“十五五”規劃建議中電力、能源內容的梳理如下：

華北區域

北京

服務全國統一大市場建設。健全全國統一大市場建設落實機制，發揮首都服務全國、鏈接國際的市場作用。完善產權保護機制，依法平等長久保護各種所有制經濟產權。健全“負面清單+正面激勵”產業準入模式，優化新業態新領域市場準入環境。綜合整治“內卷式”競爭，統一市場監管執法，強化反壟斷和反不正當競爭，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。健全社會信用體系，加強政務誠信建設，完善企業融資綜合信用服務平臺。推進市場設施高標準聯通，健全公共資源交易平臺體系。完善土地、資本、勞動力、技術、數據等要素市場，促進要素資源高效配置。

加快推進能源數字化智能化發展，構建新型電力系統，加強智能電網和微電網建設，推進新能源友好接入，提升電力系統互補互濟和安全韌性水平。加強新型能源基礎設施建設，因地制宜布局一批新型儲能設施，增強新能源安全可靠替代能力。優化能源骨干通道布局，強化電力、天然氣等能源高峰、總量雙保障和極端突發事件應對，大力實施能源設施消隱工程，增強首都能源供應和安全保障能力。

推動生產生活方式綠色轉型。深入推進國際綠色經濟標桿城市建設，統籌綠色技術創新、綠色產業培育、綠色宜居城市建設、綠色文化涵育和綠色合作共建共享，發展壯大綠色經濟。實施綠色低碳先進技術示范工程，加強綠色技術裝備創新和推廣應用，做強一批戰略性基礎性綠色產業。推動傳統產業綠色轉型，大力發展循環經濟促進清潔生產。建立綠色經濟統計核算方法，落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。健全垃圾分類長效機制，強化生活垃圾全品類、全鏈條管理，落實源頭減量措施，完善可回收物體系建設，加強宣傳引導和社會動員，促進垃圾分類習慣養成。推動生態環境保護多元參與，健全綠色消費激勵機制，推廣綠色出行、節水節電、光盤行動等生活理念和方式。

積極穩妥推進“雙碳”工作。實施碳排放總量和強度雙控制度，落實產品碳標識認證制度，構建產品碳足跡管理體系。深化碳市場建設，保障全國溫室氣體自愿減排交易市場平穩運行。優化能源結構，嚴控化石能源規模，加強光伏、地熱等本地可再生能源開發利用，積極發展氫能等清潔能源，擴大綠電進京規模，提高終端用能電氣化和能源消費綠色化低碳化水平。構建綠色交通運輸體系，穩步提高新能源汽車比例，完善新能源汽車補能配套設施。全面推進建筑綠色發展，持續實施公共建筑綠色化改造。建設零碳工廠和園區。控制非二氧化碳溫室氣體排放。提升適應氣候變化能力。

天津

深度融入全國統一大市場建設。以推進京津冀區域一體化市場建設為抓手，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。強化產權執法司法保護，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監督。依法加強企業信用等信息披露，加大政務信息公開力度。健全社會信用體系，規范信用監管修復等規則。深化公共資源交易改革，建立健全統一規范、信息共享的招標投標和交易平臺體系。綜合整治“內卷式”競爭，完善招商引資機制。規范市場監管執法行為，完善行政裁量權基準制度，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法。加強現代物流體系建設，完善物流園區功能，高標準聯通市場設施，降低全社會物流成本。全面落實有利于統一大市場建設的統計、財稅、考核制度。

構建現代化基礎設施體系。適度超前建設新型基礎設施，推進傳統基礎設施更新和數智化改造。完善現代化綜合交通運輸體系，提升通達效率，加強停車位、充電樁等便民設施建設。優化油氣、電力、供熱等骨干管網布局，加力建設風電、光伏發電、氫能等新型能源基礎設施。加強“天空地網”感知能力建設。加快建設現代化水網，強化城市水資源配置和供水保障。深化地下空間統籌開發和綜合利用，加強綜合管廊建設，加快推進雨污分流。加強城市平急兩用公共基礎設施建設，健全應急避難場所體系。

積極穩妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度，建立預期明確、公開透明的碳排放配額管理制度。深入實施節能降碳改造。完善企業碳排放報告、核查、履約機制，加強碳排放統計核算能力建設，構建產品碳足跡管理體系和碳標識認證制度。全面融入和服務全國碳市場建設，擴大碳排放權交易市場覆蓋范圍。建立完善碳質押、碳回購政策制度，提升碳市場活力。加強碳市場與綠電、綠證等市場化機制的政策協同、制度銜接。發展碳捕集、利用與封存技術，建設零碳工廠和園區。

河北

打造公平競爭、充分開放的市場環境。樹立全國一盤棋思想，落實國家統一市場基礎制度規則、統一市場監管執法等部署，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。加強公平競爭審查剛性約束，清理妨礙公平競爭的政策規定。綜合整治“內卷式”競爭，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，進一步規范招商引資行為。建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系，實現項目全流程公開管理。健全社會信用評價機制，完善守信激勵和失信懲戒機制。完善要素市場制度和規則，加強能源、資源等領域市場建設，推進排污權、用能權市場化交易，支持石家莊都市圈深化要素市場化配置綜合改革。

科技創新能力大幅提高。科技創新體系整體效能顯著提升，研發投入強度達到更高水平，教育科技人才一體發展格局基本形成，科技創新和產業創新深度融合，綠電、算力、數據、場景、產業融合發展實現新突破，全要素生產率穩步提升，創新型河北建設取得顯著成效。

加快建設新型能源強省，穩固煤炭、電力、石油、天然氣保障能力，實施可再生能源替代行動，穩步開發利用地熱資源，持續提升風電、太陽能發電總裝機容量占比，加快建設堅強智能電網，加強抽水蓄能、新型儲能設施建設，積極安全有序發展核電。

加快培育空天信息和衛星互聯網、人工智能、新材料、數字科技、金融科技、綠色能源等高端高新產業，布局建設互聯網衛星智造中心，爭取國家布局一批重大工程項目，支持聯動國家部委和央企等設立重大產業基金和創業投資基金，推動雄安新區打造新興產業發展高地和未來產業先導區。

加快發展方式綠色轉型。實施碳排放總量和強度雙控制度，積極穩妥推進和實現碳達峰。鼓勵傳統優勢產業設備更新和工藝流程再造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。推動能源消費綠色化低碳化，推進煤炭清潔高效利用，提高終端用能電氣化水平，建設零碳工廠和園區。推動大宗貨物“公轉鐵”、“公轉水”，積極發展多式聯運，推動運輸工具低碳轉型。推廣綠色低碳生活方式，加大綠色產品供給，積極擴大綠色消費，發展推廣綠色低碳建筑。落實全面節約戰略，提高垃圾分類和資源化利用水平。

山西

大力推動能源轉型。扛牢保障國家能源安全政治責任，持續深化能源革命，加快探索能源轉型升級新路徑，著力提供綜合能源解決方案，推動山西省從煤炭大省向能源強省轉變。

加快能源生產方式轉型。推進煤炭智能綠色安全開采，保持全省煤炭產能穩定接續，保障國家電煤穩定供應。強化煤炭產供儲銷體系建設，推動煤炭與煤電、新能源、煤化工、煤基新材料等協同融合發展。加快煤炭礦區新能源資源開發利用。加快推進新一代煤電升級，提升煤電能量轉化效率和深度調峰能力，發揮好煤電兜底保障和支撐調節作用。大力發展新能源和清潔能源，推動風光水火儲一體聯動，推動非常規天然氣增儲上產，合理開發利用煤層氣，配套發展氫能、甲醇全產業鏈，穩步推進地熱能、生物質能發展。推動新能源集成融合，拓展新能源非電利用途徑。加快構建新型電力系統，科學布局抽水蓄能，大力發展新型儲能，前瞻布局發展能源互聯網，加快智能電網建設，積極推進分布式新能源、微電網、虛擬電廠等開發建設，推動“源網荷儲”一體化發展，全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平。

加快能源消費方式轉型。大力推進煤炭清潔高效利用，有序推進煤炭消費減量替代，加快燃煤鍋爐、工業窯爐清潔能源替代和節能環保綜合改造，鼓勵采用工業余熱、熱電聯產等方式及地熱、光熱等清潔能源替代散煤使用。做強“綠色能源+”和綠電新優勢，大力發展“綠色能源+制造、+交易、+認證、+金融”等模式，加快建設綠電產業園區、零碳工廠和園區。推進交通、建筑、產業等重點領域節能增效，提高能源節約集約利用水平。提高終端用能電氣化水平，培育壯大綠色能源消費新模式新業態。統籌就地消納和外送，建設完善特高壓輸電通道，持續提升“晉電外送”質效。

加快能源發展動力轉型。推動能源科技創新、體制創新和開放合作。加快綠色低碳技術攻關，探索煤炭分質分級高效利用差異化技術路線，圍繞現代煤化工攻堅低階煤轉化、高階煤轉化、碳基高值材料利用等技術，探索降碳燃燒和碳捕集、碳利用、碳封存新技術。精準突破煤炭采掘技術集成創新、煤鋁共采、靈活高效發電、煤層氣開發利用、新能源、儲能技術、固廢規模化處置利用、“人工智能+能源”等關鍵技術和核心裝備研發，努力打造能源科技創新重要策源地和成果轉化基地。培育發展綜合能源服務新業態。健全適應新型能源體系的市場和價格機制，持續深化電力市場化改革，主動融入全國統一電力市場，加快建成輻射全國的煤炭、焦炭交易中心。深化能源全方位合作，高標準辦好太原能源低碳發展論壇。

落實建設全國統一大市場要求。強化市場基礎制度規則統一，全面實施市場準入負面清單制度，建立山西省市場準入效能評估指標體系。健全產權保護制度。完善信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度。加強公平競爭審查，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規范招商引資等經濟促進行為，破除地方保護和市場分割。綜合整治“內卷式”競爭。強化統一市場監管執法，加強質量監管、信用監管，完善行政裁量權基準制度，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。健全一體銜接的流通規則和標準，高標準聯通市場設施，降低全社會物流成本。積極落實有利于統一大市場建設的統計、財稅、考核制度。

積極穩妥推進碳達峰山西行動。落實國家推動煤炭消費達峰要求，實施碳排放總量和強度雙控制度。穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度和管理機制。深入實施重點領域節能降碳改造。持續提高非化石能源在能源消費總量比重。主動融入全國碳市場建設，加強碳排放權交易監督管理。有效提升生態系統碳匯能力。加強碳計量基礎能力建設，逐步完善碳排放統計核算體系。完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。

加快形成綠色生產生活方式。深入推進生態環境分區管控，加強同國土空間規劃銜接，協同優化產業布局。加強綠色科技創新和先進技術推廣應用，推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源、公共機構等重點領域綠色低碳轉型。完善資源總量管理和全面節約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環經濟發展。深化生態文明體制改革，完善生態保護補償制度和生態產品價值實現機制，落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。深入開展美麗城鄉建設和“美麗山西·全民行動”，健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

深入推進數字山西建設。積極融入全國一體化數據市場，深化數據資源開發利用。培育壯大數字經濟核心產業，著力培育數創企業，實施工業互聯網創新發展工程，促進實體經濟和數字經濟深度融合。強化算力、算法、數據等供給，積極融入全國一體化算力網，優化智算建設布局，推進算力電力協同發展，打造環京津冀算力走廊。

華東區域

山東

服務和融入全國統一大市場。健全推進“五統一、一開放”配套政策體系，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質認證、招標投標、政府采購等方面壁壘。嚴格落實市場準入“全國一張清單”，深化市場準入壁壘排查整治，推動“非禁即入”普遍落實。強化公平競爭審查剛性約束，深入整治濫用行政權力排除、限制競爭行為，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，堅決破除地方保護和市場分割。綜合整治“內卷式”競爭，依法依規治理企業低價無序競爭，規范招商引資行為，形成錯位招商、競相發展的新格局。

完善要素市場化配置體制機制。堅持重點突破、協同推進，開展要素市場化配置差別化改革，促進各類要素資源暢通流動、高效配置，建立生產要素向新質生產力集聚機制。建立健全城鄉統一的建設用地市場，依法穩妥推進工商業用地使用權續期工作，全面深化“畝產效益”綜合評價改革，提升土地等資源要素節約集約利用水平。建立健全流動順暢的勞動力市場，促進勞動力和人才有序流動、合理分布。深化資源環境要素市場化配置改革，推進碳排放權、用水權、排污權等市場化交易，提升電力市場建設綜合改革試點質效，深化水、能源、交通等領域價格改革。

積極穩妥推進和實現碳達峰。深入實施碳達峰十大工程，扎實推進國家碳達峰試點城市建設。實行碳排放總量和強度雙控制度，健全碳排放計量標準和統計核算體系，穩步落實地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。加強碳排放配額管理，有序做好碳市場擴圍，推動碳金融創新發展。實施生態系統碳匯能力鞏固提升行動，加快碳捕集利用與封存等先進技術推廣應用。因地制宜發展分布式能源，推進各類園區低碳化改造，建設國家級、省級零碳工廠和園區。完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。

加快建設新型能源體系。高水平建設能源綠色低碳轉型示范區，持續提高新能源供給和消納水平，推進化石能源安全可靠有序替代，積極構建新型電力系統。堅持風光核等多能并重，加快核電、海上風電、風光儲輸一體化等清潔能源基地建設，推進地熱能、氫能、綠色液體燃料等多元利用。推動先進核電規模化應用和配套產業發展，拓展核能綜合利用場景，實施膠東清潔供暖“一張網”等工程，加快建設膠東半島核能產業基地。加強化石能源清潔高效利用，開展新一代煤電升級行動，穩步擴大“外電入魯”規模，提升天然氣消費水平，推動油氣、煤炭開采與新能源融合發展。科學布局抽水蓄能、壓縮空氣、電化學等儲能設施，推動智能電網、微電網、虛擬電廠、源網荷儲一體化等加快發展，增強電網系統互補互濟和安全韌性水平。加快建設綠電產業園，有序推動綠電直連發展，擴大綠電、綠證交易規模，打造一批區域性能源與產業協同創新發展樣板。完善適應新型能源體系的市場和價格機制，推動能源消費綠色化低碳化。

深入推進污染防治和生態保護。更加注重源頭治理，強化減污降碳協同、多污染物控制協同、區域治理協同，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。實施固體廢物綜合治理行動，深入推進新污染物治理。深化山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續提升泰山、沂蒙山等重點區域生態系統質量。加強東平湖、南四湖等重點河湖庫系統治理和生態保護，推進母親河復蘇行動，統籌水安全、保護水環境、做強水經濟。落實自然保護地整合優化成果，高質量推進黃河口國家公園建設，積極創建長島國家公園、國際零碳島。加強生物多樣性保護。科學實施國土綠化行動，推進綠色礦山建設，推動廢棄礦山生態修復和采煤塌陷地綜合治理。健全生態產品價值實現和生態保護補償機制，統籌推進生態環境損害賠償。深化生態文明示范建設，一體推進美麗河湖、美麗海灣、美麗山川等“美麗系列”建設，打造美麗城市、美麗鄉村。

加快形成綠色生產生活方式。落實促進綠色低碳發展政策，完善環保、能耗等標準，推進工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，大力發展綠色低碳產業。加快發展循環經濟，加強廢鋼鐵、廢有色金屬等高效利用，促進廢舊動力電池、退役風電光伏設備等循環利用和大宗固體廢棄物綜合利用，提升垃圾分類和資源化利用水平，深化“無廢城市”建設。實施綠色低碳全民行動，擴大綠色低碳產品供給和消費，推廣綠色出行、綠色建筑，推進碳普惠試點建設。

浙江

全面融入服務全國統一大市場建設。全面落實市場準入負面清單制度，破除地方保護和市場分割。加快信用體系建設，打造“信用浙江”。構建商業秘密保護制度。健全一體銜接的流通規制和標準，深化地方標準管理制度改革，高標準聯通市場設施，降低全社會流通成本。統一市場監管執法，強化反壟斷和不正當競爭執法司法，綜合整治“內卷式”競爭，形成優質優價、良性競爭的市場格局。

貫徹落實民營經濟促進法，迭代升級促進民營經濟高質量發展政策，依法保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益。

優化能源骨干通道布局，統籌推進電源、電網、儲能、天然氣管網等現代能源基礎設施建設，加快建設新型能源基礎設施。

加快構建綠色低碳循環產業結構。深入推進生態環境分區管控，從嚴把好產業源頭準入，嚴控高能耗、高排放項目上馬建設。大力推進高耗能行業綠色低碳轉型，積極發展節能降碳、環境保護、資源循環利用等綠色低碳產業，不斷提升產業的“含綠量”“含金量”。深入實施節能降碳改造，推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。構建全省碳足跡管理體系。開展新一輪省級及以上開發區綠色低碳循環化改造行動，加快零碳園區、低碳園區建設。

加快構建清潔低碳、安全可靠、高效節能的新型能源體系。持續提高新能源供給比重，加快甘電入浙、華東深遠海風電母港等重大能源項目建設，大力發展深遠海風電，積極安全有序發展沿海核電，加大光伏開發力度，推進抽水蓄能、新型儲能有序發展。推進化石能源清潔高效利用，實施新一代煤電升級行動。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。

江蘇

積極服務和融入全國統一大市場建設。服務構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，破除地方保護和市場分割，綜合整治“內卷式”競爭。破除市場準入壁壘，加強公平競爭審查剛性約束，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。統一市場監管執法，加強質量監管，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法。深化地方標準管理制度改革，推進監管規則和執法尺度統一規范，促進行政執法標準跨區域銜接。

推動能源結構優化調整。加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，推動化石能源安全可靠有序替代、煤電由基礎保障性電源向支撐調節性電源轉變，持續提高新能源供給比重。安全有序發展核電、氫能、深遠海風電，推進風光水火儲一體化發展。著力構建新型電力系統，強化能源儲備調節，增強區外大規模受入、區內大范圍靈活配置和分布式電源就近消納能力，提升綠電持續穩定供應能力。加強電網側儲能項目規劃。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化，鼓勵實行新上項目可再生能源消費承諾制。健全綠電交易、溯源認證體系，探索體現不同品質電能價值的電力市場機制。

積極穩妥推進和實現碳達峰。深入落實以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，深化節能降碳改造，推動煤炭和石油消費達峰。認真落實地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。服務融入全國碳排放權交易市場建設，加強碳市場數據質量管理、配額分配和清繳履約。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。穩步提升應對氣候變化能力。增強森林、濕地、土壤、海洋等生態系統固碳作用，有效提升生態系統碳匯能力。

全面形成綠色生產生活方式。完善生態環境分區管控制度，優化空間開發保護格局。加快綠色低碳前沿技術研發和推廣應用，推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。完善資源總量管理和全面節約制度，推動垃圾分類提質增效，促進資源回收循環利用產業、再制造產業高質量發展。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策，推動完善省際流域橫向生態保護補償機制，探索多元化可持續的生態產品價值實現路徑。強化生態文明宣傳和教育，倡導綠色低碳的生活理念和消費方式。

優化電網主網架布局和結構，有序建設跨省跨區輸電通道重點工程，推進配電網改造和農村電網建設。

深化數據資源開發利用，建設國家數字經濟創新發展試驗區，深化“數實融合”強省建設，培育一批引領型數字企業和產業集群。加快構建數智技術創新體系，強化底層技術和軟硬件短板突破，積極部署類腦計算、光量子芯片等創新應用技術，強化算力、算法、數據等高效供給，加快通用大模型和垂直領域大模型研發。推進算力和綠電協同建設，降低中小企業算力使用門檻。

福建

主動融入全國統一大市場建設。實行統一的產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，規范地方政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，綜合整治“內卷式”競爭。統一市場監管執法，強化市場監管標準化規范化數字化建設。推進地方標準綜合管理制度改革。加快構建現代流通體系，促進全社會物流降本增效。

加快建設新型能源體系。協同推進“風光儲氫核”發展，打造我國重要的新能源先進制造基地、技術創新高地和應用推廣高地。做大做強海上風電裝備全產業鏈，有序推進深遠海海上風電建設。加快推進高效光伏技術產業化。接續推進“電動福建”建設，搶占電化學儲能發展制高點，加力推廣應用新能源車船。科學布局抽水蓄能。推動氫能產業創新發展，加快鏈群培育，拓展應用場景。支持先進核能產業布局，推進核能綜合利用。探索開發潮汐能等海洋能。

持續提高新能源供給比重，推進化石能源清潔安全可靠有序替代，著力構建新型電力系統。堅持風光水核等多能并舉，統籌就地消納和外送，促進清潔能源高質量發展。加強化石能源清潔高效利用。全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平，加快智能電網和微電網建設。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。完善綠色電力交易體系。

積極穩妥推進和實現碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度。完善碳排放統計核算體系，高質量推進國家碳計量中心（福建）建設，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。深入實施碳達峰十大行動，確保碳達峰目標如期實現。健全福建省碳排放權交易市場管理制度。分類推進零碳低碳試點，建設零碳工廠和園區。完善適應氣候變化工作體系，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力。

加快形成綠色生產生活方式。推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，建設綠色低碳循環發展經濟體系。加快實施鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳改造。加快城鄉建筑和市政基礎設施節能降碳改造，推動超低能耗、低碳建筑規模化發展。構建綠色交通運輸體系。完善資源總量管理和全面節約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平。推廣綠色低碳生活方式。

華中區域

湖北

積極融入全國統一大市場。統一市場基礎制度規則，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度。消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，破除融入全國統一大市場的體制機制障礙。規范地方政府經濟促進行為，綜合整治“內卷式”競爭。統一市場監管執法，加強質量監管，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，推動市場競爭秩序持續優化。落實有利于融入全國統一大市場的統計、財稅、考核制度，優化企業總部和分支機構、生產地和消費地利益分享，吸引更多企業總部、生產基地落戶湖北。

建設新型能源體系。以就地就近消納為主推動風光發電資源高效利用，深化水電綠色改造，打造長江中游大型清潔能源基地。拓展綠電入鄂通道，推進抽水蓄能、新型儲能建設，增強電力匯集、儲存、調節功能，打造全國重要電力調蓄中心。加大鄂西頁巖氣調查勘探開發力度，完善“五縱四橫”油氣管網，建設“天潛云應”地下儲氣庫群，打造全國天然氣管網核心樞紐。加快數智化堅強電網建設，優化“四環九通道”主干網架結構，提升配電網承載力和靈活性，發展綠電直連、微電網等新模式，支持武漢建設世界一流城市電網。優化煤炭輸送儲配體系，實施新一代煤電升級行動。

加快綠色低碳轉型發展。實施碳排放總量和強度雙控制度。深入推進節能降碳改造和綠色低碳技術創新，建立健全綠色低碳標準體系。加快工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。發展分布式能源，建設零碳工廠和園區，提高終端用能電氣化水平，壯大節能環保產業鏈和產業集群。做好碳排放統計核算，實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等制度機制。加強與全國碳市場、溫室氣體自愿減排交易市場銜接，依托“中碳登”打造具有全國影響力的碳市場中心和碳金融中心。深入推進碳排放權、用水權、排污權等市場化改革。完善資源總量管理和全面節約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，大力發展循環經濟。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。全面推進美麗城市、美麗鄉村、美麗山川建設。

加快未來產業前瞻布局。深刻把握國家戰略導向和經濟社會發展潛在需求，重點圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來健康、未來能源等主攻方向，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則。

河南

打通融入服務全國統一大市場卡點堵點。完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度。加強新興領域產權制度建設，完善知識產權快速審查、快速確權、快速維權、協作保護“綠色通道”機制。嚴格執行市場準入負面清單，加大力度破除跨地區經營行政壁壘。嚴格落實公平競爭審查條例，統一市場監管執法，持續糾正行業壟斷、市場分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法。堅決有力有效整治“內卷式”競爭。

建設綜合能源體系。加快推動能源基礎設施互聯互通，有序推動能源市場建設，打造區域性能源樞紐。堅持多能互補、多元保障，穩定煤炭、油氣產量，持續提高新能源供給比重，加快建設新型電力系統，推進清潔高效煤電建設，實施電網主網架優化和配電網提質改造工程，建設天然氣管道“一張網”，謀劃建設外電、外氣入豫新通道。科學布局抽水蓄能，大力發展新型儲能，增強煤炭和油氣儲備能力。加快源網荷儲一體化項目建設，深化農村能源革命，建設智能電網和微電網。

加快推進低碳轉型。積極穩妥推進和實現碳達峰，實施碳排放總量和強度雙控制度，落實碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策。優化傳統產業產能規模布局，管控高耗能高排放項目，加強重點行業節能降碳改造和重點用能設備更新升級。推動綠色低碳產業發展，發展循環經濟，提升垃圾分類和資源化利用水平。提高“青電入豫”特高壓工程綠電輸送能力，用好綠電資源，推動用能結構持續優化。加強化石能源清潔高效利用，實施風、光、地熱、生物質等多種清潔能源協同開發，建設零碳園區、零碳工廠、無廢企業。加快城鄉建設方式綠色轉型。推廣清潔運輸。實施全面節約戰略，推廣綠色低碳生活方式，發展綠色消費。

東北區域

黑龍江

積極融入全國統一大市場。按照統一市場基礎制度規則要求，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、市場退出等制度，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘。落實國家統一大市場建設的統計、財稅、考核等制度，優化企業總部和分支機構、生產地和消費地利益分享。統一市場監管執法，加強質量監管，完善行政裁量權基準制度，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，維護良性競爭的市場秩序。

加快建設現代化基礎設施體系。加強基礎設施統籌規劃，優化布局結構，提升安全韌性和運營可持續性。適度超前建設新型基礎設施，推動算電融合發展，加快數據中心、信息通信網絡建設，謀劃布局重大科技基礎設施。持續實施信號升格行動，擴大千兆光網和5G覆蓋范圍，按需建設萬兆智能光網，推動邊境地區無線通信全覆蓋。

完善能源互聯網，實現市（地）全部通管道天然氣，實現500千伏電網市（地）全覆蓋、220千伏電網縣域全覆蓋，加快現代化農村電網建設，加大投資強度，持續優化電網結構，提升農村電網供電質量和服務水平，推進東北松遼清潔能源基地送電華北工程及東部清潔能源基地特高壓電力外送通道建設。加快大型儲油儲氣設施和綜合能源補給站建設。

改造和煤電機組更新改造，推動煤炭和石油消費達峰。完善碳排放統計核算體系，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。建設零碳工廠和園區。積極參與全國碳排放權交易、溫室氣體自愿減排交易，推進林業碳匯交易。

加快形成綠色生產生活方式。深入推進生態環境分區管控，加強同國土空間規劃銜接，協同優化產業布局。加快綠色科技創新和先進綠色技術應用，推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等領域綠色低碳轉型。規劃建設新型能源體系，堅持風光水氫多能并舉，積極發展抽水蓄能、新型儲能和分布式能源，加快智能電網和微電網建設，布局建設哈大齊綏新能源產業帶和東部地區新能源產業集群，推進新能源產消一體化、綠電直連，有序發展綠色液體燃料產業，推動新能源和可再生能源裝機規模再上新臺階。完善資源總量管理和全面節約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環經濟發展。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策，推動綠色環保產業發展。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式。

遼寧

塑造清潔能源新優勢。加快建設風光火核儲一體化能源基地，逐步建立以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐、綠色智慧節約為用能導向的新型能源體系。加強化石能源清潔高效利用，積極推進煤電改造升級和散煤替代。完善風電、光伏規劃布局，安全有序推動徐大堡、莊河等核電項目建設，加快清原等抽水蓄能項目開發建設，積極布局新型儲能，打造海上風電、沿海核電、遼西風光、儲能等千萬千瓦級清潔能源基地。推進東北地區氫能走廊建設，推動綠氫氨醇“制儲運加用”全鏈條發展。加快智能電網、微電網建設，構建海陸一體交直流柔性混聯電網，推進高嶺背靠背擴建等跨省跨區電網建設。大力發展清潔能源裝備產業，建設核能、海陸風電、綠氫、儲能等先進裝備制造基地。深化電力市場化改革。推進綠電直連發展，探索“新能源+”產銷一體化模式，促進就近就地消納。

加快融入全國統一大市場。落實全國統一大市場建設指引，堅決破除卡點堵點，著力提高政策統一性、規則一致性和執行協同性。深入落實市場準入負面清單制度，完善重大政策措施公平競爭審查機制，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法。建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系。綜合整治“內卷式”競爭。完善市場監管機制，著力提高線上線下一體化監管能力。

加快遼西融入京津冀協同發展戰略先導區建設，面向京津冀建立科研成果落地轉化對接機制、產業配套對接機制、市場融合對接機制，促進資源要素雙向流動，形成活力迸發的增長極。推進特色農產品、清潔能源、文旅資源等一體化開發利用，建設面向京津冀的綠色農產品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。支持阜新、朝陽建設清潔能源產業基地。

加快推動綠色低碳轉型。積極穩妥推進和實現碳達峰，實施碳排放總量和強度雙控制度。深入實施節能降碳改造。推動煤炭和石油消費達峰。完善碳排放統計核算體系，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政