12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議明確，堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力。制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經濟促進法配套法規政策。加緊清理拖欠企業賬款。推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展。拓展要素市場化改革試點。健全地方稅體系。深入推進中小金融機構減量提質，持續深化資本市場投融資綜合改革。

中國光伏行業協會深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，深刻分析當前行業發展形勢，系統部署下一階段工作，凝心聚氣助力行業持續回升向好。

據國家能源局數據顯示，今年前10個月，全國光伏新增裝機達到252.87GW，同比增長超過39.48%；中國光伏行業協會監測發現，硅料現貨價格從3.54萬元/噸升至5.36萬元/噸，組件招標均價穩步回升……據國家統計局最新數據顯示，今年11月份，“光伏設備及元器件制造”價格同比降幅正在收窄……

在“十四五”即將圓滿收官，“十五五”即將開啟的重要歷史節點上，中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。這是黨的二十屆四中全會后黨中央召開的一次十分重要的會議，對于我們堅定信心、奮發有為，實現“十五五”良好開局具有重大而深遠的意義。其中，明確將“深入整治‘內卷式’競爭”作為明年改革攻堅、增強高質量發展動力活力的重點任務之一。堅定信心、鼓足干勁。作為“反內卷”先行實踐者的中國光伏產業，在經歷了近一年的自律調整后，其探索過程與成果正與最高決策層的戰略部署同頻共振。

困局與破局：光伏內卷深層治理邏輯

“內卷式”競爭，這個在近年經濟領域被頻繁提及的現象，如今被中央經濟工作會議擺在改革攻堅的核心位置。“內卷”的本質是市場秩序和資源配置效率的扭曲，治理的關鍵在于建設統一大市場，破除地方保護，讓市場重回公平競爭。

對于光伏行業而言，“內卷”意味著嚴重的供需失衡與價格踩踏。為爭奪市場份額，企業陷入低價惡性循環，導致全行業利潤率被侵蝕，危及產業長期創新的根基。

問題的根源還是在于供需的失衡，這就需要從需求側加大提振力度，推動供需在更高水平實現動態平衡。過去一年，光伏行業為破解困局，展開了一場觸及根本的自救與革新。由中國光伏行業協會牽頭，建立起了覆蓋全產業鏈的信息監測與拉通機制。

理論與實踐：價格修復到格局重塑

通過近一年來的自律調整，中國光伏行業協會通過建立產業鏈信息透明化機制，讓企業的自主決策對市場的反饋更迅速、更科學，本質上是通過更透明的數據助力企業克服市場失靈，將行業從無序競爭的“納什均衡”拉向互利合作的“帕累托改進”。

深入學習、貫徹、落實黨中央“深入整治‘內卷式’競爭”與“建設全國統一大市場”的決策部署，進一步從頂層設計上領會“有效市場”與“有為政府”的邊界，中國光伏行業協會正在頂層設計組合拳的引領下，為重塑一個“優質優價、良性競爭”的市場經濟環境，讓企業競爭焦點從簡單的邊際成本博弈，回歸到通過技術創新、管理效率與商業模式創造真實社會價值的本源軌道上來而努力。

在獲得中國光伏行業協會持續提供的市場和產業端真實信息后，行業龍頭企業率先行動，依據市場真實信息，自發、理性地調降開工率，這種基于信息透明的自發行為，迅速傳導至市場終端。隨著產品價格的逐步回升，光伏行業內企業自覺自律的努力開始取得實質性成效。根據中國光伏行業協會統計，2025年1月至2025年11月期間，跟蹤的招標項目140個（總容量116.69GW）中標項目109個（136.49GW），投標、中標的組件均價整體呈現穩中略有提升的趨勢。

市場信心的恢復同時直觀地體現在了數據曲線上。以硅料環節為例，N型復投料成交均價從7月初的3.54萬元/噸一路走高，至11月下旬已回升至5.36萬元/噸，成交均價勾勒出了一條清晰的上揚弧線；今年上半年，光伏產業鏈各環節產能利用率出現分化調整。硅片環節平均產能利用率維持在38.7%，電池環節維持在45.7%左右，組件環節維持在48.3%；2025年下半年，國家統計局的數據印證了這一趨勢。在對11月份PPI數據的解讀中明確指出：“綜合整治‘內卷式’競爭成效顯現”，其中“光伏設備及元器件制造價格同比降幅……已連續多個月收窄”。

2025年11月13日，中央電視臺央視新聞頻道特別播出——我國光伏行業自律取得積極成效。針對我國光伏行業存在的供需失衡、“內卷式”競爭等問題，近一年多來行業內企業攜手并進，主動推動自律，成效顯著。

此外，截至2025年11月30日，A股136家上市公司（含主產業鏈31家、輔材33家、設備28家、逆變器14家、光伏發電30家）+2家港股上市企業，光伏企業總市值市值逐步提升至29,679.60億元，較4月增幅39.57%，其中，多晶硅企業市值增長尤為明顯，達到283.99億元，相較4月增長52.1%。整個三季度行業市值環比提升24.4%，多晶硅企業市值環比提升39.3%。

近日，北京光和謙成科技有限責任公司完成注冊，標志著光伏行業醞釀已久的“多晶硅產能整合收購平臺”正式落地。這一由相關主管部門聯合指導、多家龍頭骨干企業共同發起的產業治理創新，被業內視為破解光伏“內卷式”惡性競爭的關鍵之一。該平臺擬采取“兩條腿走路”的創新模式，實行“承債式收購+彈性利用產能”的雙軌模式運行，旨在通過市場化、法治化的機制，參考歷史上如：日本水泥行業、我國電解鋁行業化解供需錯配的成功經驗，通過“政府引導+行業協同+市場化并購”的路徑，以產業鏈源頭環節為抓手，探索整治全行業“內卷式”惡性競爭問題，具有巨大的戰略價值。經濟金融層面，該平臺承接數百億元級潛在債務，可幫助化解銀行與供應商危機，推動價格回歸合理區間，恢復全產業鏈“造血”功能；產業戰略層面，扭轉虧本出口、“內卷外化”困局，企業盈利后可持續投入研發，鞏固全球核心競爭力；制度創新層面，作為“有效市場+有為政府”結合下的治理探索，若成功可為其他深陷內卷式惡性競爭行業提供可復制范本。

導航與定位：局部自律到全國一盤棋

星星之火可以燎原。光伏行業自律的星星之火，需要宏觀政策的東風方能燎原。光伏行業的初步成效，恰逢國家層面治理“內卷”的制度建設進入快車道。

2025年中央經濟工作會議不僅點題“深入整治”，更提出了系統性的治理路徑，包括“制定全國統一大市場建設條例”和“制定和實施進一步深化國資國企改革方案”。

整體看來雖是前期中央政治局會議表述的延續，對于行業沒有超預期的刺激政策，但明確提到“反內卷、物價回升”等問題，已是對前期決策部署的進一步升華。早在今年10月，新修訂的《反不正當競爭法》正式施行，就已將靶心對準了“內卷式”競爭，明確禁止平臺強制低價傾銷等行為，旨在筑牢全國統一大市場的法治基石。

與此同時，國資委對央國企在“十五五”時期的發展提出新要求，強調要“打破思維定式、擺脫路徑依賴”，實現突破性發展。國企改革被寄望在穩定市場和引領創新中發揮“龍頭”與“穩定器”作用，這與光伏行業中，央國企集采率先引領組件招標價格理性回升的市場實踐不謀而合。

擘畫新藍圖：從成本競爭到價值創造

光伏行業的短期企穩并非終點，而是高質量發展的新起點。光伏行業同仁在展望2026年時，也一定寄望于企業競爭回歸到價值本源，從“價格戰”轉向“價值戰”。

這一轉型的核心動力是創新驅動。正如中央經濟工作會議所部署的，要“堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能”，并強化企業創新主體地位，以差異化技術構建護城河。

價值創造的另一個維度是建設強大國內市場。中央經濟工作會議將此項任務置于明年八項重點之首。對于光伏行業而言，這意味著內需市場不僅要追求裝機量的“規模”，更要注重與新型電力系統融合的“質量”，以及下游應用場景的多元化創新。