2025年是很不平凡的一年。我國經濟頂壓前行、向新向優發展，現代化產業體系建設持續推進，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力。

一年來，全國能源系統高標準踐行能源安全新戰略，能源工作取得新進展新成效，有力支撐保障經濟社會發展。能源安全保障有力有效，保供成效是“十四五”以來最好的一年；能源綠色低碳轉型步伐加快，非化石能源消費比重將超額完成20%的目標任務；科技創新水平持續提升，能源領域新質生產力加快培育；全國統一電力市場初步建成，能源改革和監管取得眾多標志性成果；能源國際合作邁向更高水平。

黨的二十屆四中全會作出建設能源強國的戰略部署，提出初步建成新型能源體系的規劃目標，中央經濟工作會議強調要制定能源強國建設規劃綱要。站在新的歷史起點，能源行業將準確把握能源安全供應、能源領域降碳、能源科技創新、能源制度體系變革等方面的新挑戰新任務新要求，錨定2030年初步建成新型能源體系、推進能源強國建設的目標任務，萬眾一心、砥礪前行，確保“十五五”開好局、起好步，為中國式現代化建設提供堅強能源支撐。

第五篇  電網資源配置能力顯著增強

（文章來源 微信公眾號：中能傳媒研究院 本篇作者：韓繼園）

01 兩部門發文促進電網高質量發展

2025年12月26日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于促進電網高質量發展的指導意見》。《指導意見》明確了促進電網高質量發展的七方面任務舉措：一是明確新型電網平臺功能定位。強化新型電力系統樞紐平臺作用，夯實電網公共基礎設施屬性定位。二是加強各級電網統一規劃建設。優化主配微網協同發展格局，有序推進跨省跨區輸電通道規劃建設，優化提升電網主干網架結構，加快構建新型配電系統，因地制宜規劃建設智能微電網，加大電網投資力度。三是構建新型電力調度體系。加強電力調度頂層設計，完善電網調度管理體系，增強電網調控運行能力。四是增強電網安全治理能力。完善電網安全協同治理格局，強化電網安全風險辨識與管控能力，加強電網應急能力建設。五是促進新質生產力賦能電網發展。加強電網關鍵技術攻關，推動人工智能技術和數字化技術賦能電網發展，強化電網技術標準引領。六是推進電網全方位服務民生保障。提升城鄉電力服務保障能力，支撐高質量充電基礎設施體系建設，優化用電營商環境。七是強化電網監督管理。優化電網規劃管理機制，加強不同電網經營主體的統籌協調，完善輸配電價監管規則，加強電網自然壟斷業務監管，提升電網安全監管效能。

《指導意見》系統性明確了未來一段時間電網發展整體思路和任務舉措，加快建設主配微協同的新型電網平臺，推動電網高質量發展。《指導意見》明確到2030年，主干電網和配電網為重要基礎、智能微電網為有益補充的新型電網平臺初步建成。到2035年，主干電網、配電網和智能微電網發展充分協同，貫通各級電網的安全治理機制更加完善，電網設施全壽命周期智能化、數字化水平明顯提升，有效支撐新型電力系統安全穩定運行和各類并網主體健康發展，支撐實現國家自主貢獻目標。

02 電網科技創新不斷取得新突破

首顆面向電網建設與運行全鏈條需求的遙感衛星成功發射。2025年12月，電力行業首顆遙感衛星“電力工程號”成功發射并進入預定軌道，電網工程技術領域創新發展再添碩果。“電力工程號”具備東西走向輸電通道的快速觀測、電網高精度三維建模、甚高分辨率成像以及星上智能處理等核心特質，針對電網特殊需求實現了多項技術創新。“電力工程號”入軌后，將化身預警“哨兵”和災損評估“專家”，與團隊已建成的地面接收站、數據處理中心形成完整體系，構建“一星在軌、多星協同、天地一體”的電力遙感監測網絡，廣泛應用于特高壓工程建設管理、輸變電工程環保水保監測、重要輸電通道巡視、災害預警、災損評估等19類業務場景。該衛星是我國首顆面向電網建設與運行全鏈條需求的光學遙感衛星，為保障國家能源安全、構建新型電力系統注入了強大的科技動能。

國際首臺800千伏80千安斷路器研制成功。2025年9月，由中國電氣裝備所屬平高電氣聯合國網陜西電力、西安交通大學、中國電科院等單位開發的800千伏80千安斷路器通過全部型式試驗驗證，標志著國際首臺800千伏80千安斷路器研制成功。其核心突破包括雙斷口滅弧室結構和耐燒蝕石墨烯觸頭材料，直接解決西北電網短路電流超標問題，推動我國大容量高壓開關技術進步，為我國750千伏電網容量提升提供了解決方案，對保障我國電網安全穩定運行、提升電力輸送容量具有里程碑意義。

世界首套特高壓直流量子電流傳感器投運。2025年4月，世界首套±800千伏特高壓直流量子電流傳感器在昆柳龍直流工程柳州換流站投入運行超過72小時，標志著我國電力領域首個量子傳感技術國家重點研發計劃項目取得重大突破。依托量子特性，這套傳感器可以在零下40攝氏度至零上85攝氏度極端環境下，實現從毫安級到10千安級的超寬量程覆蓋，成功將量子精密測量技術拓展到常規工業溫度范圍，為量子科技進入更多的工業領域打開想象空間。未來，量子傳感技術將為新型電力系統中的交直流混聯控制、設備狀態監控和新能源并網提供全新解決方案，革新測量體系，其產業鏈涵蓋材料、芯片、傳感器、電力設備、電網運營和新能源開發，將成為建設新型電力系統和全球能源轉型的重要支撐。

國內首套新型配電線路載波縱聯保護裝置投運。2025年10月，國內首套適配于新型電力系統的高比例新能源接入的新型配電線路載波縱聯保護裝置，在安徽馬鞍山電網10千伏荷月6170線路成功投運。該裝置攻克了高滲透率下配網線路保護新原理以及長期困擾配網線路保護通道等難題，標志著我國新型配電系統保護控制關鍵技術取得又一重要進展。裝置采用新一代寬帶電力載波通信技術，該技術有效破解了新能源廣泛接入背景下傳統保護適應性不足、現有縱聯保護難以兼顧成本與性能的難題，為有源配電網提供了可規模化應用的快速保護解決方案。

首個全國產芯片特高壓直流控制保護設備成功示范應用。在2025年5月投運的隴東—山東±800千伏特高壓直流輸電工程中，首次應用基于全國產芯片的特高壓直流控制保護等設備。國家級專項攻關成果從實驗室正式走向工程現場，成功實現示范應用。該設備具備每秒20億次的計算能力，將保護裝置動作時間和控制系統響應精度縮短至毫秒級別，比進口產品運算速度提升2倍。全國產芯片直流控制保護等特高壓核心設備的工程應用表明我國掌握了高端裝備制造核心技術，在保障特高壓工程安全運行的同時，也將助推我國進一步開拓“一帶一路”國際市場，推動更多國產裝備走向海外，有力提升中國制造國際競爭力。

南方電網超高壓公司牽頭研發的基于6.5kV/3kA IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）的柔性直流換流閥裝備，順利通過中國機械工業聯合會組織的新產品技術鑒定。柔性直流換流閥是柔性直流輸電工程的“心臟”，該裝備的成功研發，實現了我國重大裝備研制的突破，促進了電工裝備產業升級，將有力支撐新型電力系統建設。相比于4.5kV/3kA IGBT的柔直換流閥，這顆新“心臟”不僅功率密度提升約27.8%，單橋臂單塔占地面積減少約18.6%，使柔直換流閥更加緊湊，解決了在土地資源稀缺和減重需求較高的應用場景下新能源遠距離輸送難題，同時在節能降耗及技術經濟方面具有顯著優勢。此外，還可以降低損耗23%，以5吉瓦換流站為例，年節約電量約0.4億千瓦時，增加直接經濟效益超2000萬元。該產品未來可廣泛應用于大型水電站、大型新能源基地和海上風電柔性直流送出工程，推廣應用前景廣闊。

03 跨電網經營區交易實現常態化

2025年7月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于跨電網經營區常態化電力交易機制方案的復函》，要求國家電網公司、南方電網公司要進一步深化合作，充分發揮跨電網經營區常態化交易機制作用，促進電力市場互聯互通，提升網間通道利用效率，強化各層次市場的銜接協同，保障全國統一電力市場體系高效運行。兩大電網公司要持續完善跨電網交易規則，強化技術平臺互聯互通和信息共享互認，盡快實現電力市場成員“一地注冊、全國共享”。要完善跨省跨區應急調度價格機制和結算管理，及時跟蹤市場運營狀況，加強信息披露和報送，做好應急預案，切實防范市場風險，保障電力系統安全穩定運行。《復函》要求，年底前進一步統一市場規則、交易品種和交易時序，實現跨電網交易常態化開市。

實現跨電網經營區常態化交易，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、建設全國統一電力市場的標志性舉措，對打破市場分割和地區封鎖、在全國范圍內優化電力資源配置具有重要意義。可推動形成覆蓋全國的電力交易大市場，提高電網互濟和應急支援能力，為綠電跨區域消納掃清障礙。

04 電網安全風險管控體系不斷完善

2025年3月，國家能源局印發《2025年電力安全監管重點任務》明確提出，完善大電網安全風險管控體系。深入開展運行方式分析，排查電網結構性問題，從源頭化解“十五五”電網安全重大風險。落實電網安全風險管控制度，重點加強迎峰度夏（冬）等重點時段安全風險管控，著力防范電網大面積停電風險。持續推動新型電力系統國家級設備質量安全檢驗檢測中心建設。

隨著新型電力系統建設加快推進，源網荷儲各環節的耦合度不斷提高，用戶側的運行狀態和安全水平對電網整體安全穩定運行的影響日益顯著。9月，國家能源局印發《關于加強用戶側涉網安全管理的通知》，圍繞準確把握用戶側涉網安全管理的總體要求、強化用戶側涉網安全源頭管控、強化用戶側涉網安全運行管理、強化用戶側涉網安全監督管理四個方面，提出十二條具體措施，旨在構建“責任清晰、管控有力、運行規范、監管到位”的用戶側涉網安全管理體系，提升用戶側涉網安全風險管控能力。《通知》是全國首次專門針對用戶側涉網安全管理工作出臺的系統性政策文件，標志著用戶側涉網安全管理從零散化、個性化向系統化、規范化轉變，對提升電力系統整體安全穩定運行水平具有里程碑意義。

05 “獲得電力”服務水平進一步深化提升

2025年5月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環境的意見》，要求進一步鞏固“三零”“三省”服務成效，強化民生用電保障，促進綠色低碳發展，全面建設具有中國特色的現代化用電營商環境，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。通過打造一批具有較強國際競爭優勢的用電營商環境一流城市，建設一批具有引領示范作用的用電營商環境先進地區，發展一批具有區域影響力的用電營商環境特色城鎮和鄉村，帶動全國城鄉“獲得電力”服務水平整體提升。

到2029年，我國基本建成辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監管協同化的現代化用電營商環境，我國“獲得電力”國際競爭優勢進一步鞏固，人民群眾辦電用電獲得感滿意度持續增強。推進用電營商環境建設，是打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的重要組成部分。《意見》旨在持續提升“獲得電力”服務水平，滿足人民群眾對美好生活的高品質用電需求，服務經濟社會高質量發展。

06 電網公平開放監管進一步加強

2025年3月，國家能源局發布《關于開展電網公平開放專項監管工作的通知》，提出在江蘇、陜西等19個省（區、市）開展電網公平開放專項監管工作，重點聚焦接網工程投資建設及回購、各類主體接入電網流程和時限執行情況、電網互聯流程和時限執行情況、信息公開與報送等方面存在的突出問題，針對性地提出監管意見建議，推動相關政策有效落實，提升接入電網服務水平，保護相關市場主體合法權益，助力新型電力系統建設和能源高質量發展。

11月，國家能源局發布《關于七起電網公平開放違規問題的通報》，對七個省份相關電網公司進行全國范圍內公開通報批評，七起違反電網公平開放規定的典型問題，主要表現為電網企業利用天然壟斷性地位，增加新能源企業接網成本、增加接網手續難度，不及時回購接網工程三方面。

根據《中華人民共和國能源法》關于能源輸送管網設施運營企業應當公平、無歧視開放并提供能源輸送服務的要求，國家能源局對部分省份開展電網公平開放監管，發布違規問題通報，以充分發揮典型問題警示教育作用，進一步提升電網公平開放服務水平。

07 電網投資創歷史新高

2025年，國家電網、南方電網投資均創歷史新高。國家電網完成固定資產投資將首次超過6500億元，南方電網安排的固定資產投資達1750億元，兩大電網公司總投資比2024年陡增了2200億元。國家電網聚焦優化主電網、補強配電網、服務新能源高質量發展，繼續推進重大項目實施，開工建設一批重點工程，積極擴大有效投資，帶動上下游產業鏈。南方電網公司圍繞數字電網建設、服務新能源發展、設備更新改造、戰略性新興產業等方面安排固定資產投資，其中，管制類業務固定資產投資同比增長4.5%，新興業務、國際業務、金融業務、共享業務等非管制類業務固定資產投資同比增長10%，電網基建投資占固定資產投資近六成，充分發揮產業引領和投資帶動作用，助力經濟持續回升向好。

電網投資不僅是促進經濟增長和能源轉型的關鍵引擎，也將重塑電網產業鏈格局，推動全鏈條從設備制造到智能技術應用升級。

08 特高壓工程建設加快推進

我國特高壓工程建設正處于加快推進的關鍵時期。2025年我國多條特高壓獲批、在建和竣工投產，標志著我國能源電力跨區域輸送能力將實現新一輪提升。

2025年，多條特高壓工程獲批開建。

3月，大同—懷來—天津南1000千伏特高壓交流工程開工建設，計劃2027年6月建成投運。工程起于山西省大同市，途經河北省燕山山脈和海河流域，止于天津市濱海新區，動態投資達230億元。屆時，華北將新增一條貫通山西、河北能源基地與天津負荷中心的能源“大動脈”，每年可促進新能源電量消納超146億千瓦時，華北區域特高壓送電能力將提高至2100萬千瓦，有效優化華北負荷中心能源供應格局，提高環首都經濟圈電力供應能力。

6月，我國“十四五”規劃建設的跨省區輸電重點工程、能源輸送大動脈——藏東南至粵港澳大灣區±800千伏特高壓直流輸電工程獲得國家發展改革委核準。9月，工程啟動建設，這是目前世界上輸電能力最強、技術水平最先進、投資規模最大的柔性直流輸電工程。工程輸電線路全長約2681公里，自西向東跨越西藏、云南、廣西、廣東四省區，額定輸電容量1000萬千瓦。工程2029年全面投運后，藏東南清潔能源基地每年可向粵港澳大灣區負荷中心輸送超430億千瓦時電能，約為三峽電站年發電量的一半，且100%為清潔能源，可替代標準煤消耗約1200萬噸，減少二氧化碳排放約3300萬噸。

7月，蒙西至京津冀±800千伏直流輸電工程取得國家發展改革委的核準批復。該工程起于內蒙古自治區鄂爾多斯中北部庫布其沙漠達拉特換流站，途經山西，止于河北滄州換流站，全長699公里，動態投資171.78億元。蒙西至京津冀直流輸電工程是國家“十四五”電力規劃“三交九直”工程的重要組成部分，是我國首批沙戈荒大型風電光伏基地配套的跨省跨區輸電通道，也是內蒙古自治區落實“六大工程”防沙治沙和風電光伏一體化建設的“樣板工程”。工程建成后，可將庫布其沙漠新能源基地800萬千瓦光伏發電和400萬千瓦風電，總計1200萬千瓦清潔能源輸送至華北電網，保障京津冀清潔能源電力供應，同時可以有效促進庫布其沙漠中北部大型風電光伏基地的開發利用。

10月底，攀西特高壓交流工程獲四川省發改委核準的批復，該工程總投資近232億元。工程預計2026年上半年開工建設，建設工期約2年。攀西特高壓交流工程將解決四川長期存在的能源分布與需求錯配問題，工程建設完成后，涼山電網新增電力外送能力約580萬千瓦，增加新能源開發規模約700萬千瓦。這意味著攀西地區巨大的清潔能源潛力將得到有效釋放，成都、川南等負荷中心的電力供應保障能力將顯著提高。

12月，浙江特高壓交流環網工程正式獲國家發展改革委批復建設。工程總投資293億元，是迄今為止國內投資最高、單體工程量最大的特高壓交流工程。工程計劃2029年建成投運，將浙江省內現有淮滬、浙福T字型網架閉合，構建全國首個省內特高壓交流環網。工程建成后，將支撐浙江東部大規模海上風電、西部山區抽蓄以及東南部核電等電源接入，滿足浙北、蘇南等長三角負荷中心負荷增長需求，提升華東電網整體電力保供能力，更好服務長三角一體化協同發展，為能源轉型提供堅強保障。

2025年我國多條特高壓工程投產。

5月，隴東—山東±800千伏特高壓直流工程竣工投產，標志著我國首個“風光火儲一體化”大型綜合能源基地外送工程建成投運。該特高壓輸送的電能超一半是風能、光伏、儲能等純綠色電能。工程是我國又一條“西電東送”能源大動脈，起于甘肅慶陽，止于山東泰安，輸電距離915公里，投資202億元。工程每年可向山東輸送電能360億千瓦時，保障山東用電需求。

6月，哈密—重慶±800千伏特高壓直流輸電工程投產送電。這是我國首個投產送電的“沙戈荒”新能源基地外送特高壓直流輸電工程，也是西南地區首個特高壓直流受入工程。工程起于新疆，途經甘肅、陜西、四川，止于重慶，輸電距離2260公里，總投資286億元。工程配套的1420萬千瓦電源，位于新疆天山北麓戈壁基地，新能源裝機占比超過70%。投產后，新疆電力外送范圍將覆蓋西北、華中、華東、西南電網，形成外送規模超3000萬千瓦的“兩交流三直流”輸電通道，促進新疆能源資源優勢轉化，同時也將增強重慶能源電力保障能力。

8月，寧夏—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程投產送電。作為國家“十四五”規劃重點項目，“寧電入湘”工程額定電壓±800千伏、額定容量800萬千瓦，線路全長1616公里，總投資達281億元。工程起于寧夏中衛市中寧換流站，途經甘肅、陜西、重慶、湖北，最終抵達湖南衡陽換流站，是目前我國首條獲批的以輸送“沙戈荒”風電光伏大基地新能源為主的特高壓輸電通道。工程連接西部新能源富集區與中部負荷中心的重要通道，對于推動能源資源開發外送，促進清潔能源大范圍優化配置，優化受端地區能源結構，提高電力供應保障能力具有重要意義。

12月，金上—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程建成投運，這是首條深入川藏高原腹地的特高壓直流輸電工程，對于推動清潔能源跨區優化配置、促進能源綠色低碳轉型、提升國家能源安全保障能力具有重大意義。金上—湖北工程起于金沙江上游，途經西藏、四川、重慶、湖北四省（自治區、直轄市）。工程采用±800千伏額定電壓、800萬千瓦額定容量的“雙八百”特高壓直流輸電技術，輸電距離近1900公里。該工程是全球首個在高海拔地區成功應用分址級聯技術的特高壓直流輸電工程，把原本集中在一個換流站的直流輸電系統，拆分成兩個地理位置分開的換流站協同工作，提升了系統運行的靈活性，是特高壓直流進入技術“創新區”、地域“空白區”和施工“無人區”的典型工程。

09 人工智能賦能電網高質量發展

2025年9月，國家發展改革委、國家能源局印發的《關于推進“人工智能+”能源高質量發展的實施意見》中明確提出，加快人工智能+電網應用場景賦能。圍繞新型電力系統下的電網安全、新能源消納、運行效率等要求，開展電力供需預測、電網智能診斷分析、規劃方案智能生成等電網規劃設計應用，加強電網工程智慧建設管理；推進電網多尺度智能仿真分析，探索人工智能模型在電網智能輔助決策和調度控制方面的應用，提升電力系統源網荷儲全要素安全可靠低碳運行水平；穩步提高輸變電等關鍵裝備研制智能化水平；推動電力設備故障預測性維護，打造具備自主感知、決策、執行能力的電力設備健康管理智能體，提升設備精益化管理水平；推動營配調智能一體化應用，構建電網運營服務智能支撐體系，提升電力客戶全過程智能服務水平；促進人工智能技術融入電力應急體系和能力建設，提升電力系統防災減災救災智能化水平。

12月，國家電網公司印發《國家電網有限公司關于深化推進“人工智能+”專項行動的意見》，提出以公司戰略為統領，以場景應用為牽引，以底座能力為支撐，以技術創新為驅動，以機制人才為保障，通過“兩年夯基礎，三年促提升”，全面推動人工智能與電網業務融合應用，促進生產模式與管理范式變革重塑，電網和公司智能化水平達到國際領先。按照國網公司部署，到2027年，公司人工智能應用基礎有效夯實，打造覆蓋核心業務的行業高質量數據集，智能體應用普及率超80%，實現規劃建設、電網運行、設備管理、客戶服務等重點領域典型場景應用；到2030年，人工智能在電網和公司各領域業務廣泛應用，全面建成企業級一體化智能中樞，實現算力、模型、數據等高效供給，智能體應用普及率超90%，政策機制、人才隊伍作用明顯提升。

8月，南方電網公司印發《南方電網公司2025年“人工智能+”工作方案》，圍繞創新攻關、能力運營、推廣應用、生態標桿等領域提出29項重點舉措，推動人工智能與電力業務深度融合，塑造能源行業人工智能發展新典范。明確創新攻關任務清單，確保公司在能源行業人工智能技術領域的領先優勢。集中力量開展能力建設，做好能力供給，保障需求響應及時性，支撐公司旺盛的人工智能應用需求。要支撐人工智能應用場景建設，全面加快AI賦能業務。將圍繞電力行業上下游協同開展人工智能創新，構建涵蓋發電企業、電網、用戶以及設備供應商的生態體系。

10 車網互動規模化應用再提速

2025年3月，國家發展改革委等4部門聯合印發《關于公布首批車網互動規模化應用試點的通知》，將上海、常州、合肥、淮北、廣州、深圳、海口、重慶、昆明9個城市以及“北京市基于新型儲能的V2G車網互動協同調控試點項目”等30個項目列入首批車網互動規模化應用試點范圍。在首批試點城市中，廣州通過南方電網廣州供電局與廣汽集團產生的協同優勢，聯合廣州公交集團等重點場景落地應用單位，打造引領全國的“汽車+電力”雙鏈協同V2G城市級標桿示范項目，力爭實現社區私人V2G、園區單位V2G、公交V2G、公共充換電站V2G四大重點場景的商業化規模應用。上海依托上海汽車集團股份有限公司、寧德時代新能源科技股份有限公司的合作，開展了“換電站+電網”示范項目。該項目通過標準化電池包設計和換電站建設，實現了快速換電和電網調頻需求的快速響應。合肥依托蔚來等企業，建立車網互動運營平臺，推出“車網惠動”模式；政府推出專項政策對新建V2G充電樁、參與反向放電等行為給予獎補，同時打造市政務中心“光儲充一體化+車網互動”示范項目。

車網互動（V2G）作為連接交通與能源兩大系統的關鍵技術，已成為我國推動新型電力系統建設、實現“雙碳”目標的重要抓手。各個城市建立車網互動規模化應用試點，標志著我國車網互動領域進入規模化應用新階段。