緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

進(jìn)一步全面深化改革

江金權(quán)

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革?！边@是《決定》的點題之句，即進(jìn)一步全面深化改革必須聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題?！稕Q定》全篇正是緊緊圍繞這個主題來謀劃和部署各領(lǐng)域改革的。壹引其綱，萬目皆張。全面深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》，首先必須把這個主題理解好、領(lǐng)悟好、貫徹好。

　　《決定》指出：“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景?！敝袊浆F(xiàn)代化與改革開放相伴而生，沒有改革開放就沒有中國式現(xiàn)代化。同樣，改革開放是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，不持續(xù)深入推進(jìn)改革開放就實現(xiàn)不了中國式現(xiàn)代化。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，唯有把改革開放進(jìn)行到底，不斷推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，才能為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。這就是黨的二十大報告將堅持深化改革開放作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化五項重大原則之一的深刻依據(jù)，也是黨的二十屆三中全會重點研究進(jìn)一步全面深化改革的基本考量。

　　《決定》指出的“六個必然要求”，既集中概括了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的形勢，又鮮明提出了進(jìn)一步全面深化改革需要回答的重大課題，深刻闡明了進(jìn)一步全面深化改革對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義。

　　第一，進(jìn)一步全面深化改革是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)全面深化改革，推動我國國家制度和治理體系建設(shè)取得重大成效。同時要深刻認(rèn)識到，中國特色社會主義制度的完善是一個動態(tài)的歷史過程，需要通過進(jìn)一步全面深化改革固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動各項制度更加完善，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　第二，進(jìn)一步全面深化改革是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而不斷深化體制機制改革則是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握我國社會主要矛盾變化，立足新發(fā)展階段，提出和貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展。當(dāng)前，以新發(fā)展理念指引推動高質(zhì)量發(fā)展依然面臨不少體制機制障礙和卡點堵點，需要通過進(jìn)一步全面深化改革來有效破解，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化加油賦能。

　　第三，進(jìn)一步全面深化改革是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，也是區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。當(dāng)前，我們要扎實推進(jìn)共同富裕，面臨許多涉及深層次利益關(guān)系調(diào)整的復(fù)雜難題，必須通過進(jìn)一步全面深化改革來建立健全同促進(jìn)全體人民共同富裕相適應(yīng)的制度體系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　第四，進(jìn)一步全面深化改革是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。中國式現(xiàn)代化是強國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道，但康莊大道不等于一馬平川。當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，需要應(yīng)對的風(fēng)險挑戰(zhàn)、需要防范化解的矛盾問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。在這種條件下推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于轉(zhuǎn)危為安、化危為機。最根本的還是要向改革要辦法，以改革提前量應(yīng)對各種風(fēng)險變量，依靠健全的治理體系和強大的治理能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　第五，進(jìn)一步全面深化改革是推動構(gòu)建人類命運共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求。在堅定維護(hù)世界和平和發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平和發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體，是中國式現(xiàn)代化的突出特征。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，進(jìn)入新的動蕩變革期，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境日益嚴(yán)峻。我們要在激烈的國際競爭特別是大國博弈中贏得戰(zhàn)略主動，就必須進(jìn)一步全面深化改革，健全落實“中國主張”“中國倡議”和維護(hù)中國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的制度安排，不斷提升我國國際影響力、感召力、塑造力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。

　　第六，進(jìn)一步全面深化改革是深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須毫不動搖地堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。打鐵還需自身硬。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅定不移推進(jìn)黨的自我革命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大政治勇氣堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨在革命性鍛造中更加堅強。同時，我們黨還面臨著一系列需要持續(xù)深入解決的大黨獨有難題，要求我們用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，健全全面從嚴(yán)治黨體系，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　《決定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，在進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)中強調(diào)了“七個聚焦”，為進(jìn)一步全面深化改革如何聚焦主題指明了方向。

　　一是聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，構(gòu)建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制是進(jìn)一步全面深化改革的重點?！稕Q定》15個部分中有6個部分直接涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放了進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力的強烈信號。只有堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷完善高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，才能建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　二是聚焦發(fā)展全過程人民民主。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，健全完善全過程人民民主制度體系是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動國家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度更加完善，才能更好順應(yīng)民心、匯集智慧、激發(fā)力量，確保進(jìn)一步全面深化改革始終保持活躍有序、活而不亂的動態(tài)平衡，推動中國式現(xiàn)代化順利向前發(fā)展。

　　三是聚焦建設(shè)社會主義文化強國。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，深化文化體制機制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。只有堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，不斷健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，才能推動文化繁榮，使全體人民精神財富極大豐富、在思想文化上自信自強，更好培育推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的精神力量。

　　四是聚焦提高人民生活品質(zhì)。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，健全保障和改善民生制度體系是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。只有從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，在推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，改革才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持，中國式現(xiàn)代化才能獲得強大動力源泉。

　　五是聚焦建設(shè)美麗中國。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，深化生態(tài)文明體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容。我們必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不能走西方現(xiàn)代化“先污染，后治理”的老路。只有聚焦建設(shè)美麗中國，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機制，完善生態(tài)文明制度體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，才能以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　六是聚焦建設(shè)更高水平平安中國。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要前提，完善維護(hù)國家安全體制機制是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義。沒有國家安全就不可能實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。只有統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，有效構(gòu)建新安全格局，中國式現(xiàn)代化才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　進(jìn)一步全面深化改革，各項改革舉措都要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題不散光、不走神，以科學(xué)方法把圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革要求落實到位。

　　一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，增強圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的精準(zhǔn)性。要以黨的二十大確立的中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和《決定》確立的改革目標(biāo)為方向引領(lǐng)，堅持從各種制約中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的問題入手，查找體制機制障礙和制約因素，探求標(biāo)本兼治之策。具體來講，就是要以解決阻礙高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、黨的建設(shè)的突出問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險問題等為突破口，實行靶向治療，著力破除深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，增強改革舉措的針對性、精準(zhǔn)度。

　　二是堅持整體推進(jìn)和突出重點相結(jié)合，增強圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的協(xié)同性。《決定》對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行謀篇布局，既覆蓋了全域，又突出了重點，體現(xiàn)了全面深化和重點突破辯證統(tǒng)一的鮮明特點。落實《決定》確立的改革任務(wù)，要把握這個特點。一方面，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面的改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，防止和克服各行其是、一盤散沙甚至相互掣肘的現(xiàn)象。另一方面，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，哪里矛盾和問題最突出，哪里疙瘩最難解，就把改革矛頭指向哪里，防止“眉毛胡子一把抓”、四面出擊、平均用力，力求取得以重點帶動全盤、以重點突破推動整體協(xié)同的良好效果。

　　三是堅持積極主動和扎實穩(wěn)健相結(jié)合，增強圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的實效性。《決定》確立的改革任務(wù)，各地區(qū)各部門要積極主動抓落實，但改革的步子要穩(wěn)健。要堅持破立并舉、先立后破，防止破而不立帶來管理混亂等負(fù)面效應(yīng)。要因地制宜、適時而動，把握好改革時度效，綜合考慮必要性和可行性，做好每項改革舉措的論證評估，全面把握現(xiàn)實條件、社會預(yù)期和對其他方面的影響，充分考慮承受能力和可能帶來的后果，把可能出現(xiàn)的情況考慮全，把應(yīng)對各種風(fēng)險的措施預(yù)備足，確保改革方案務(wù)實、管用、可行，防止脫離實際、盲目冒進(jìn)，為發(fā)展留下隱患。要以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，實施對中國式現(xiàn)代化有意義、有價值的改革，防止為追求轟動效應(yīng)搞勞而無功、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?/p>

　　緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，掌握貫穿其中的立場觀點方法并運用于改革實踐，著力強化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，不斷提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。